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中共西宁住房公积金管理中心党组关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案

宁公管党〔2018〕48号
 
【来源:西宁市住房公积金管理中心】   2018-12-14 17:28:32  浏览次数:114

铁路分中心、三县管理部、中心各科室:

       为认真学习贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话重要指示精神,根据市委关于集中整治形式主义、官僚主义动员部署会要求和市委办公厅《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》(宁办字〔2018〕76号)精神,现就中心扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作制定如下实施方案。

       一、总体要求

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻落实习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义一系列重要讲话重要指示精神,牢固树立 “四个意识”,不断坚定“四个自信”,以“两个绝对”为标准,以推进“两个绝对”具体化为载体,坚决做到“两个维护”,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,摆在更加突出位置。紧密结合中心实际,围绕“责任、安全、便民、高效”的工作理念,重点突出服务工作,通过不断强化自身建设、优化业务流程、简化办事手续等方法措施,着力打好便民服务“组合拳”,进一步提升住房公积金管理服务的能力和水平,为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁作出贡献。

        二、工作原则

       (一)示范带动,层层压实责任。领导干部要切实发挥“头雁效应”,坚持率先示范,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去,带头集中整治,带头查摆问题,带头整改问题。各部室负责人要切实负起责任,负好责任,带动中心全体党员干部职工积极主动参与到集中整治活动中,形成一级做给一级看,一级带着一级干,层层抓落实的工作格局。中心全体党员干部职工要把查找问题、剖析根源、解决问题贯穿于集中整治工作始终,实现“全覆盖、无死角”,确保集中整治工作落地见效。

       (二)坚持真抓实干,强化问题导向。坚持实事求是,不回避、遮掩问题,有什么问题就解决什么问题,对集中整治工作做到即知即改、立行立改、边查边改。要立足岗位职责,坚持问题导向,从自身做起、从自身严起,重点查找整改影响政令畅通、服务工作和履职尽责等方面存在的问题及其具体表现。建立跟踪问效机制,把集中整改工作融入到日常工作中,做到周有检查、月有通报、季有总结。

       (三)坚持综合治理,注重统筹协调。坚持稳中求进工作总基调,把阶段性目标和长期目标有机统一起来,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心,既解决主观思想问题,又要解决客观具体问题,既着眼当前,又立足长远。在抓落实过程中要坚持踏石留印、抓铁有痕,拿出实实在在的行动,见到实实在在的成果,让服务对象看到实实在在的转变,坚决杜绝整治行动形式化、表面化、浅层化,坚决防止以形式主义、官僚主义反对形式主义、官僚主义现象。同时,查漏补缺、建章立制,实现长效管理。

       三、整治重点

       把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任,聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题;聚焦影响党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署贯彻落实的突出问题;聚焦以“两个绝对”为标准,推进“两个绝对”具体化,全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁进程中的不担当,不作为、慢作为等突出问题;聚焦在落实中心党组各项决策部署中不担当,不作为、慢作为等突出问题;聚焦在落实住房公积金相关惠民政策和公积金各项业务办理过程中,思想麻痹大意、业务操作不精准、业务审核不细致以及对待群众服务态度差、主动服务意识不强等突出问题;聚焦群众办事赌点等问题,扎实深入开展集中整治工作。

       各部室及全体党员干部职工要对照市委办公厅《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》列出的20种问题表现,在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省、市安排部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央和省、市政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题(特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实新发展理念,防范化解重大风险,以及思想政治、宣传舆论和服务工作中发生的形式主义、官僚主义问题);在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题;在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题;在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。各部室及全体党员干部职工要结合自身岗位职责和工作实际,精准查摆问题,限时进行整改,切实提高整改工作的针对性和实效性。

  • 实施步骤

       中心集中整治形式主义、官僚主义工作由党组牵头抓总,党组书记为第一责任人,分管领导根据分工抓好落实。各部室负责人要严格按照党组安排部署开展具体工作,定期向分管领导汇报工作情况,形成一级抓一级,层层抓落实的整治工作格局。

       (一)加强教育引导(2018年12月3日31日)

       1.召开中心安排部署会。一是传达学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话重要指示精神及省市相关会议精神。二是就中心集中整治形式主义、官僚主义工作进行全面安排部署。(牵头部室:综合科;完成时限:20181215日前)

       2.开展专题学习。突出学习教育,利用“三会一课”、“新时代讲习所”等制度和载体,把习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话重要指示以及中央纪委和省市委关于集中整治形式主义、官僚主义工作部署要求纳入党组中心组学习内容,采取集中学习与个人自学相结合的方式,充分认识开展集中整治形式主义、官僚主义的重要意义,自觉把思想和行动统一到习近平总书记一系列重要讲话重要指示精神上来。把开展集中整治与推进“两学一做”学习教育制度化常态化、持续深入推进“两个绝对”具体化结合起来,切实把集中整治工作放在更加重要的位置,强化责任担当,扎实有效推进。(责任部室:机关党支部、各部室;完成时限:20181231日前)

  • 深入查摆问题

       3.深入调研排查。立足于找准和解决突出问题,结合中心实际,对照市委整治重点提出的四方面20个问题,通过电话回访、发放征求意见函、开门纳谏等多种形式,针对中心及党员干部在形式主义、官僚主义方面存在的问题及其具体表现向相关单位以及基层群众、缴存单位、服务对象等广泛征求意见建议。尤其是在服务工作中存在的不足和短板,剖析原因,找准症结,做到有了偏差不放过,发现不足不放过,敢于坚持原则,敢于较真碰硬,切实把调研排查工作做到实处。(责任部室:机关党支部、各部室;完成时限:20191231日前

       4.全面开展自查。在调研排查的基础上,中心全体党员干部职工要坚持以讲政治的高度、讲认真的态度和严的标准,通过群众提、自己找、上级点、互相帮的形式,深入开展全面自查,及时把查摆出的问题列入问题清单。同时,组织开展专题研讨活动。每一名党员干部职工要结合思想工作实际,查摆形式主义、官僚主义的突出问题,就如何整治形式主义、官僚主义开展一次深入内心、触及灵魂的大讨论,并撰写心得体会。(责任部室:机关党支部、各部室;完成时限:2019130日前

       5.召开专题民主(组织)生活会。针对排查清单梳理出的问题,用好党内政治生活这个经常性手段,按照市委统一安排部署,召开专题民主(组织)生活会,一项一项研究明确整改措施,落实整改责任。建立中心全体党员干部职工问题整改责任清单,明确存在的主要问题、整改措施、责任人和时限要求。始终做到问题整改责任清单的动态调整,把查纠形式主义、官僚主义常态化,经常抓、长期抓,既注意查找当前存在的突出问题,又紧盯新动向,随时分析研究新情况新问题,常抓常新,及时把控问题,掌握工作主动权。(牵头部室:机关党支部、综合科;完成时限:按照市委、市直机关工委统一安排

       (三)狠抓问题整改

       6.坚持真改实改。中心全体党员干部职工要对照问题整改责任清单,实行整改落实对账销号制度,整改一项,销号一项,定期对账。按照即知即改、立行立改、边查边改的原则,始终坚持从讲政治的高度、坚持以实事求是的态度、坚持用常态化的机制检查和发现问题,把不断发现问题,持续解决问题贯穿于集中整治工作的全过程,持续发力,推动集中整治工作往实做、往深推。同时,对集中整治中发现的普遍性、倾向性、隐形变异的问题,加强分析研究,找准问题根源,制定和采取有针对性的措施,巩固和提升整改工作成效。(责任部室:机关党支部、各部室;完成时限:2019531日前

       7.加强监督检查。形式主义、官僚主义集中整治工作成效将作为中心党风廉政建设责任制检查考评和党员民主评议内容之一,作为评价科级干部落实“一岗双责”和党员干部发挥作用的重要依据。对整治工作中不担当、不作为和整改责任落实不力的,取消评先选优资格。班子各成员及县级领导干部要紧盯分管部室,抓好分管职责范围内的集中整治工作,对整治推进不力、效果不好、问题依然突出的部室和个人,进行严肃问责。与业务工作监督检查相结合,把整治工作细化分解到日常工作中,做到同部署、同检查、同考核,中心党员干部职工要严格抓好落实,推动集中整治工作不断向纵深推进。(责任部室:机关党支部、综合科;完成时限:贯穿始终

       (四)推进整治工作制度化、长效化

       8.定期分析研究。中心党组将根据新情况新任务,每半年开展一次“回头看”,对各部室问题整改落实情况进行通报,并梳理排查新问题新表现,找准问题根源、摸清变异趋势,制定和采取针对性的整治和防治措施,在常和长、严和实、深和细上持续发力,巩固和提升整改工作成效。(责任部室:机关党支部、综合科及相关部室;完成时限:贯穿始终

       9. 坚持标本兼治。突出源头治理,标本兼治,对自查自纠和监督检查中发现的形式主义、官僚主义等“四风”突出问题,逐项查找原因、剖析根源、堵塞漏洞、补齐短板、举一反三、完善已有的制度、废止不适用的制度,建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制。将整治形式主义、官僚主义的经验成果以制度的形式固化下来,织密刚性约束的笼子,防止问题反弹回潮。始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动集中整治工作往实里做、往深里走、形成长效。(责任部室:机关党支部、综合科及相关部室;完成时限:20196月—长期

  • 工作要求

       (一)加强思想认识,提高政治站位。中心全体党员干部职工要切实增强政治观念,从坚定 “四个意识”、践行“两个维护”的高度,以“两个绝对”为标准,充分认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性,清醒看到形式主义、官僚主义造成的不良影响和严重危害,自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。要把集中整治形式主义、官僚主义作为管党治党的重要政治责任,把开展集中整治工作作为贯彻落实中央、省市委重大决策部署的实际行动,作为推动中心工作落实的重要举措,立足实际,聚焦突出问题、紧盯重点领域、凝聚各方面力量、集合有效的方法措施,做到压紧责任抓落实,强化作风抓落实,督查考核抓落实。

       (二)加强组织领导,坚持以上率下。认真履行中心党组全面从严治党主体责任,成立中心开展集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组。中心党组班子成员、县级领导干部和各部室负责人要以身作则,当标杆、做示范,一级做给一级看,一级带着一级干。主动从自身查起、从自身改起、从自身严起,以实际行动发挥表率作用。同时,推动领导干部经常性、有针对性地谈心谈话,通过谈心谈话了解情况、发现问题,提出要求,切实压紧压实责任,推动工作。中心全体党员干部职工要增强党性观念,立足岗位职责,从微处着眼、从细节入手、从一言一行做起,突出服务工作,不断提升自身服务素质和中心服务软实力。

       (三)激励约束并重,工作有机融合。严格执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚持事业为上、精准发力,强化正向激励,充分调动广大干部积极性、主动性、创造性,在严格纪律规矩的同时,认真落实 “三个区分开来”精神和容错纠错工作机制,区别干事创业的失误和不当,准确把握政策界限,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。把集中整治形式主义、官僚主义工作列入年底绩效目标、党风廉政建设责任制等考核的重要内容,与落实市委市政府决策部署及住房公积金业务工作紧密结合起来,统筹谋划,做到同部署、同检查、同推进。同时还要与抓好中央专项巡视反馈问题整改结合起来,与为民办实事结合起来,与总结今年工作和谋划明年任务结合起来,做到集中整治与日常工作有机融合、相互促进。

       (四)畅通监督渠道,形成联动合力。把党的群众路线贯穿整治工作始终,要多下基层、深入群众中开展调研,把话语权交给群众,多听一听群众的真切心声、意见建议,通过群众的满意度、认可度来评价整治工作的好坏。充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用,进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的监督渠道,通过门户网站等媒体客户端及时公布“官僚主义、形式主义”举报电话及信件邮寄地址,并在中心办公区域明显位置设置举报箱,方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。严格落实市委《关于加强联动协作全面查纠“四风”问题的实施意见》和市纪委《关于建立市级扶贫领域监督执纪问责工作部门联动协作机制的通知》要求,加强与上级及其他部门间的沟通协调,形成整治形式主义、官僚主义的合力。

       (五)转变工作作风,扎实促进服务。扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作,是中央坚持从严治党、加强党的建设的重大部署,是驰而不息反“四风”、改作风的再延伸。特别是这些年来,市委市政府对各单位作风建设和效能建设提出了更高要求,办事群众对政务服务窗口的办事能力、服务态度、办理速度等方面要求也更严格。作为窗口服务单位,中心上下要保持良好形象,当好市委市政府与群众之间的连心桥,以打造“全国先进”管理中心为目标,坚决落实新任务新要求,适应新挑战新期盼,抓住此次集中整治形式主义、官僚主义工作的重点,突出服务工作,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,扎实开展集中整治工作,解决好窗口服务工作中的突出问题,为服务对象提供更高品质的服务,在打造“全国先进”管理中心的征程中更进一步。

 

附件:西宁市关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案中所列四个方面20种具体问

 

 

 

 

中共西宁住房公积金管理中心党组

2018年12月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

西宁市关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案中所列

四个方面20种具体问题

 

       (一)在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省、市安排部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央和省、市政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和有关工作领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括:

       1.对中央决策部署和省、市委要求只做面上传达,口号式机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。

       2.地方和部门利益至上,贯彻执行中央和省、市委安排部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。

       3.缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

       4.牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”、推进“两个绝对”具体化工作不坚决、不认真、不扎实,工作浮于表面、虚于应付,存在标签化、碎片化、浅层化。

       5.对市委、市政府的决策、决定或交办督办事项,怕担风险、畏首畏尾,以各种理由进行搪塞,不主动破解难题,不推不动甚至推而不动,造成有令不行、有禁不止,阻碍打通“最后一公里”。

       (二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:

       6.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在群众中造成不良影响和强烈不满。

       7.落实低保评审、精准脱贫、困难救助等惠民政策,审核把关不严,不按政策规定办事,人为设置障碍,可简化的手续复杂化,导致惠民政策跑偏走样,群众切身利益受损,损坏党和政府形象。

       8.联系服务群众按惯例、走套路,停留在走访调研、送钱送物上,解决生产生活实际问题少。

       9.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站运行“僵尸化”。

       10.“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,损害营商环境。

       (三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:

       11.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

       12.不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。

       13.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

       14.对应由几个部门共同办理的事项,部门利益至上,各自为政,相互推诿扯皮,致使工作延误。

       15.对明确的任务不抓落实,该负的责不负,该干的事不干,敷衍塞责,抓而不紧、执行不力。

       (四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括:

       16.学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;文件照抄照转,超篇幅、超范围发文。

       17.检查考核过多过滥,多部门重复考核同一事项,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担。

       18.调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议空洞无物、好高骛远,可操作性不强,调研成果不管用。

       19.学习教育图表面,片面要求学习心得、学习笔记篇数、字数,不注重学习效果。

       20.开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项重复开会。

 

 

 

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